承认人为因素造成的全球变暖将产生严重的后果，并且需要立即采取行动限制碳排放———俄罗斯政府应对气候变化的政策已悄然转变。

政策分析人士称这个于4月底通过的新“气候论”具有历史性的转折意义。其内容主要是说明立场，但也概述了一系列主要的行动措施，在12月哥本哈根国际气候会谈上，这将是一个有用的谈判起点。

环境保护组织贝洛纳基金会(Bellona)俄罗斯政策小组领导人Kristin Jørgensen说道：“对哥本哈根气候峰会，俄罗斯至今仍没有外交上的表态。但俄政府在气候变化问题上转变态度真是一个令人惊讶的举动。没有听证，没有利益方的商议，没有公共讨论，什么都没进行。”贝洛纳基金会(Bellona)总部在奥斯陆，在俄罗斯设有活动网络。

就俄罗斯1990年的二氧化碳排放量来说，2004年俄罗斯认可《京都议定书》，是《京都议定书》生效并具有法律拘束力的决定性事件。但对俄罗斯来说并没有什么大的风险可言，随着苏联经济崩溃，俄罗斯相比于1990年排放量的减排承诺已经兑现。虽然俄罗斯在京都议定书中地位重要，但俄罗斯政府在一些有一定影响力的科学家和经济顾问的支持下，一直对气候变化的科学性和其后果漠不关心，或是直接表示怀疑。

[译注：关于俄罗斯在《京都议定书》是否生效过程中的关键作用：“《京都议定书》是否生效在很大程度上取决于俄罗斯的态度，因为这一国际公约必须得到占世界温室气体排放总量55%国家的批准才能生效。到目前为止，所有签署国的温室气体排放量只占到1990年排放总量的44%。俄罗斯1990年温室气体排放量占全球的17%，因此俄罗斯实际上掌握着《京都议定书》的“生杀大权”，没有俄政府的首肯，《京都议定书》将胎死腹中。”sina新华]

芬兰国际事务研究所俄罗斯气候和能源政策专家Anna Korppoo称，俄官方承认人为因素导致气候正在发生变化，并要求采取行动，这是政策上的彻底转变。Anna说道：“这种新的气候论对俄罗斯的政治意义，相当于斯特恩气候变化经济评估报告(Stern review)对英国影响。

[译注：关于斯特恩报告，wikipedia，“斯特恩报告”冲击波]

打破沉默

4月23日，俄罗斯自然资源部长Yuri Trutnev在对俄罗斯内阁做的一次陈述中强调了在国内和国际上采取应对气候变化行动的紧迫性。

根据《自然》杂志的观察，Yuri Trutnev在陈述中警告气候变化将导致“几乎所有危险的水文气象学现象”增多。虽然Trutnev也提到气候变暖能延长农作物生长期等一些可能的正面作用，但他也指出，为应对由于气候变化引起的灾难，诸如洪水、干旱、暴风雨增多等，俄罗斯每年要花费600亿卢布(19.1亿美元)。

Trutnev说到：“如果经济系统没能适应气候变化的影响，俄罗斯的GDP将减少2–5%。很明显，要采取应对气候变化的经济措施，政府各个部门都应该参与进来。”

上述数据源自《气候变化评估报告及其对俄罗斯联邦带来的影响》(报告pdf)。该报告由俄罗斯联邦水文气象和环境监测局(Roshydromet)于今年2月发布。

这份报告由在俄居领导地位的科学家和气象学家们编写，其中包括联合国政府间气候变化委员会前任副主席Yuri Izrael，很长一段时间里，他对人类活动和气候变化的联系都持怀疑态度。但报告中描述却正好相反，报告称现在“有充分的证据证明，可观测到的气候变暖中存在人为因素”。报告发现，自1907年来，俄罗斯境内平均地表温度上升了1.3 ºC，几乎是全球水平的2倍。报告得出结论：气候变化对俄罗斯的居民、经济和生态系统将产生“严重的负面影响”。

根据Korppoo和俄罗斯新闻消息，在Trutnev的陈述之后，俄内阁通过了新的气候政策原则。俄总理弗拉基米尔·普京也呼吁制定国内应对气候变化行动计划，虽然他并没有就全国的减排目标做出承诺。

Jørgensen相信这个新的气候政策原则有助于在未来的气候谈判中“提醒俄罗斯考虑自己的环境责任”，但Korppoo警告到，俄罗斯的官僚们也曾给别的一些有益义的环保倡议施加阻力。她说：“国际社会的高度关注可以让俄罗斯的气候新政避免遭受同样的命运。”

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