希腊政府赢得了布鲁塞尔的支持,但是希腊能遵守财政紧缩的承诺么? 2010年2月3日|雅典|《经济学人》印刷版
父债子偿,现在报应来了。2月2日令人沮丧的电视讲话中,希腊社会主义(希社运)总理帕潘德里欧说自己正在努力阻止希腊“走向悬崖”。但是,正是他已故的父亲安德里·帕潘德里欧---挥霍浪费的泛希社运总理--在上世纪80年代用借贷热潮播下了希腊经济危机的种子。帕潘德里欧现在必须迅速采取行动,遏制希腊“三方面的赤字”——膨胀的预算赤字、经常账户赤字以及飙升的公共债务——否则,要避免主权债务违约将面临向欧盟各机构丧失主权的危险。
社会学家的帕潘德里欧不喜欢谈数字,更希望谈论希腊的“信誉赤字”。本周,美国诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨参加了由《经济学人》组织的一次会谈中,会谈中帕潘德里欧清楚地表明了自己的观点,斥责包括对冲基金在内的“投机”,称是它们使希腊债券在金融市场遭受巨创。他和斯蒂格利茨都对他们称之为“赤字癖”的这些投机者进行了抨击。
然而,帕潘德里欧也承认希腊已经很脆弱,已成为“欧元区最薄弱的环节”。希腊人民并不怀疑帕潘德里欧致力于挽救经济的承诺。尽管如此,但也是在经过欧洲高级官员和央行行长两个月的抨击后,才在本周会议上同意冻结公务员的工资。他还提出了增税计划,包括增加燃油税,同时也计划推后退休年龄。
在2月3日,欧盟委员会审核了希腊最新的《稳定和发展计划》。欧盟各财长可能在2月16日通过该计划。该计划提出了一份三年计划蓝图,财政赤字将从2009年GDP的12.7%降到2012年的3%(这是理论上欧元区国家财政赤字的极限)。但是欧盟委员会并不确定帕潘德里欧能否坚持自己的承诺,虽然一月底在达沃斯世界经济论坛上他称如果有必要,希腊将“放血”克服困难。
帕潘德里欧的最新措施将节省0.5%的GDP,虽然是向前迈了一步,但仍不足以说服人们相信政府能完成今年预算赤字缩减4个百分点的目标。稳定计划仍然不够详细。随着市场将注意力转向葡萄牙和西班牙,希腊债券利差小幅收缩;但是希腊只能有片刻的喘息,因为其出台的计划在七月前效果不会太明显。
由于希腊过去的国民核算一直存在作假,所以未来将面临更加严厉的监督,包括来自欧盟统计局的监视。上个月委员会公布的一份令人很难堪的关于希腊欺诈性国民经济核算方法的报告将把希腊带上法庭。财长乔治·帕帕康斯坦丁努已经承诺对国家统计方法进行现代化改革,并清除政治监督的不严格现象。
泛希社运的一些高级官员反对紧缩财政的做法,他们声称这将导致社会动荡。上届中右翼政府执政期间收入差距扩大,多达20%的希腊人生活在欧盟贫困线以下。去年10月份泛希社运执政,承诺提供更多的“社会保护”。但是随着第二轮经济衰退的出现——官方估计今年可能会缩减0.3%——帕潘德里欧不得不放弃其竞选时实现经济增长的承诺。
就目前而言,公众舆论站在帕潘德里欧的一边。根据大多数民意调查,他的支持率远远高于50%。通常激进的公共部门工会表示,只要公平分担,他们会接受政府的减薪,但他们仍计划在议会通过今年的薪酬政策那天举行象征性的24小时罢工。
保守派的主要反对党新民主党也支持政府。其新任领导人安东尼·萨马拉斯是希腊前外长,在美国读书时就和帕潘德里欧是朋友。萨马拉斯说新民主党将支持政府的经济政策,而且将配合欧盟统计局的严格监督。但是各左翼政党并不支持泛希社运。左翼激进党联盟领导人亚历克本周嘲笑帕潘德里欧试图恢复国家经济简直是“天方夜谭”。也许应该说泛希社运去年十月份赢得议会的大多数席位是希腊人民的幸运。
为了稳住工会,帕帕康斯坦丁必须迅速采取行动打击偷税漏税。高收入的医生和律师通常通过离岸公司购买郊区别墅、越野车和豪华游艇税。不管业主在报税表上怎么申报,这些物品都将被视为高收入的“客观标准”。现在,雅典地政局已计算机化,这样更容易追查和起诉逃税者。帕帕康斯坦丁努承诺将“把偷税漏税的人送进监狱”。但是,就在斯蒂格利茨教授在场的那次会议上,观众席里一位商人的发言赢得了掌声,他告诉帕帕康斯坦丁努说整个税务管理都是腐败的,应该一窝端掉。
1985年老帕潘德里欧担任总理期间,希腊就曾通过布鲁塞尔的紧急贷款获得救助。但是当时欧盟委员会要求的缩进财政政策很快就被忽略了。当时希腊侥幸地逃过了惩罚。但是,时代变了。如果小帕潘德里欧这次再爽约,希腊将肯定面临更加严厉的惩罚。
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