彼得·曼德尔森：非法共享文件而无需承担后果的日子已经结束。（图片来源：Stephen Hird/Reuters）

英国商务大臣曼德尔森勋爵（Peter Mandelson）今天警告互联网用户说，非法共享文件而“无须承担后果”的日子已经结束，他于此公布了政府打击网上盗版的计划。

曼德尔森在政府的电子创新工业会议上C&binet发言，确认了自2011年夏天起，那些破坏相关规章并屡教不改的人将会被封锁网络，不过这是作为最后的手段。

他补充道，“立法与执法”策略将是唯一有效保护知识创造者的知识产权的方法。

该策略将在十一月下半月政府的数字经济议案中正式提出，具体写到了从警告通知到最后停网的逐级递增的惩罚方式。

曼德尔森说：“人们必须清楚，大范围网络侵权而无需承担后果的日子已经过去了，技术将会成为最后的手段，我不希望看到大规模封网的结果。”

这项法规预计将在明年四月生效。

在启用法规后的前12个月内，政府会密切关注寄给顽固的非法共享文件者的警告信是否起到效果，如果到2011年4月，非法文件共享数量降低不足70%，三个月之后也就是当年的夏天，便会引入停网政策。

曼德尔森补充说：“如果我们在寄出两份警告通知后没有效果、到了要给某个人停网的地步，会提前通知他们，他们会有上诉的机会。英国政府的看法是，不劳而获他人的劳动成果是错误的，英国的经济基础在于创造，我们不能坐视不管。”

曼德尔森说，该策略是“会给人充分的警告、提供足够停止犯错的机会的合适手段”。屡教不改的个人所面对的危险是而且必须是确确实实的，否则法律就不能够有效地震慑破坏法律者了。

曼德尔森说，对那些被停网的人来说，存在“适当的申诉途径”。他补充说，他不想看到网络服务供应商被新系统“不公平地拖累”。

他说：“在定额成本的基础上，ISP（网络服务供应商）和权利人会分摊成本，使得双方都能够进行预算和计划。”

在2011年4月份决定是否实施这种渐进式的策略前，权利人及产权人恐怕会开展法律行动来要求减少非法文件共享，Ofcom将会就警告通知打击非法文件共享的有效性进行评估。

如果没有达到降低70%的目标，就会采用技术手段将反复违规者网络切断，这方案大约会在2011年7月引入。

一旦引入该体系，反复违规者首先会被警告他们正在违规，然后在第二封信里，告知其如果再犯将会使用技术手段。如果再次违规，他们的名字就会被贴上“严重违规者列表”，网络供应商随之便“有义务采取技术手段”。

政府没有给出从警告信到封网具体需要多少时间。

当违规者被告知他们的网络即将被停止，他们有20个工作日的时间向一个由Ofcom建立的独立机构申诉。在申诉之前不会执行停网。

如果第一次申诉失败，违规者可以在20天内进行第二次上诉。

在卡特勋爵六月份发表的《数字英国》（Digital Britain）报告中，一开始并没有提到封锁非法文件共享者的网络。

然而八月份的时候，曼德尔森的商务创新与技术部门发布了一份咨询文件，提议考虑采取更为强硬的姿态，其中就包括停网的手段。

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