芝加哥申奥：利弊孰多？

2009年9月29日 星期二

文/Erik Heinrich

芝加哥2016年：芝加哥计划将在密西根湖打造一个伸展式的建筑群

    美国总统巴拉克·奥巴马为芝加哥申办2016年夏季奥林匹克运动会，一直在不断努力。他向国际奥组委（IOC）寄去了一段视频录像，声援芝加哥申奥；他还在白宫设招待会，为自己的家乡宣传助威。而现在，他又飞往哥本哈根，以个人名义为芝加哥拉上最后一票。

    10月2日，奥委会就将在马德里、东京和里约热内卢（目前公认的领先者）中作出决定。然而，在金融危机的负担之下，考虑到举办奥运的成本，我们不禁置疑：若申奥成功，对于芝加哥来说，利弊孰多？

    对于这个美国第二大城市的商业界来说，答案非常肯定。“这是一次历史性的机遇，至关重要。”芝加哥商会主管兰斯·普瑞西答道，“创意可以不断涌现，我们将会共负重担，协力将我们伟大的城市改造得更好。”

    不过这样的梦想不一定能成真，即使以最乐观的心态估计，奥运会为主办方带来的经济利益也是有待争议的，例如盛大的开幕式就往往会受人指摘，成为一件大憾事。当然，对于东道主来说，明显的利益还是有的，至少他们能够在全球几十亿电视观众的面前展示自己的风貌，而很多人也的确将奥运会看作是一个大型的电视导购节目，用以吸引企业投资和外商直接投资（FDI）。

    然而收益与成本还要相互抵消，尤其在举办奥运会时，实际开销往往高于预计成本。阿尔伯塔大学的博弈经济学教授布拉德·亨弗瑞为奥运算了一笔账，而账面上都是超支记录：2004年雅典奥运会的预算为16亿美元，临了却花费了160亿；四年后，北京同样给出了16亿美元的预算，而实际支出了400亿美元的巨资；伦敦原本计划2010年奥运会的预算是20亿美元，而现在的预期数字已经变成了190亿，并且仍在增长中。“奥运会结束后，并没有多少好事情值得庆祝。”亨弗瑞解释道，主办国在奥运举办后的一年中几乎总要经历一次GDP的负增长。

    1976年的蒙特利尔奥运会就是一次纯粹的经济灾难。亨弗瑞说，蒙特利尔历经30年才还清了这笔巨债，所付出的代价更是无法估算。当时建造的奥运场馆尤其失败，预算成本1.56亿加元，然而后来无数次对屋顶进行修复、连年的利息支付，使得实际成本达到20亿。魁北克政府不得不在特殊时期实施烟草税，帮助政府为奥运会买单。

    即将在2010年举办冬季奥运会的温哥华，其还债能力已经下降，因为它建造的奥运村已经变成了砸钱的项目，纳税人将为它支付10亿美元；而温哥华冬奥会的总支出，预计在16亿至55亿之间。

    这两个数字之间的差距，取决于成本将如何计算。以温哥华为例，究竟是否应该将以下两个重大奥运建设项目归入预算，还留有很大的争议：一是一条连接市区和机场的轻轨线；二是对沿太平洋北海峡的海天公路的施工升级。这些项目应该算到奥运支出里，还是算到常规的市政建设支出里（因为它们会在日后一直为城市服务）？不管怎么算，要还清这些项目的费用也要几十年时间。

    如果芝加哥举办奥运会，那么就应该向亚特兰大学习。1996年的亚特兰大夏季奥运会由私人公司承办，耗资17亿美元。这届盛事大大激活了市中心的建设活力。据亚特兰大商会统计，它还在各类经济活动中聚集了20亿美元的资金，其中旅馆、住宅建设和商业建设占到了18亿。更重要的是，城市对奥运会的场地进行长期利用，将主场馆和奥运村分别转交给了亚特兰大勇士队（Atlanta Braves）和乔治亚国家大学。“奥运会极大地推动了亚特兰大的商务。”商会主席塞姆·威廉姆斯说道，“我们从一个小小的南部州首府，成为了全球性的城市。”不过，也有批评称亚特兰大自力资助奥运的想法太固执，以至于它错过了得到州和国家资金资助的机会，否则它可以利用这笔钱改善居民的房屋和排污水系统。

    芝加哥若在2016年举办奥运，预计会承担48亿美元的费用。如果这次在哥本哈根，国际奥组委能垂青这座城市的话，它最好在最短的时间内就让赛事场地都建成以“待命”，因为现在芝加哥有一个好处，这是当时的亚特兰大没有遇上的：那就是它可以申请国家7870亿美元的经济刺激金，因为这笔基金有很大一部分还没有分配出去。

    另一方面，若是芝加哥申奥未果，也不用太沮丧。对于市政府来说，一场奥运会能带来金牌，却也会带来更多的噩梦。